第278章 一个故事提升全军士气（六千字大章）
几天后，满宠到了。
袁文先去看望了两个情报司暴露的兄弟，带着华佗等人一起去的，华佗他们检查后告诉袁文，没伤到要害，休养一段时间就没事了。
大将军府
满宠走进院外时，袁文已经站在廊下了。
袁文没有寒暄，也没有绕弯子，第一句话就是：“伯宁，终于等到你来了。”
满宠的步子顿了一下，然后快步上前，躬身行礼：“大将军如此礼遇，满宠心中不安。”
袁文扶起他：“伯宁说的哪里话？从今以后，我们就在一个锅里舀饭吃。”
袁文的话让满宠感到亲切，瞬间拉近了二人距离。
袁文转头看了一眼旁边的郗滤，“鸿豫，伯宁他们家眷安顿好了没有？”
郗滤拱手道：“主公放心，已经安排妥当了。”
袁文这才转回来看着满宠：“伯宁，你刚到邺城，先安顿家人，休息半日。
晚上我在府里设宴，给你和孝先接风，然后介绍同僚给你们认识。”
满宠直起身，声音不高却很平稳：“谢主公！”
别人也许不知道满宠能力，袁文前世读过三国志，满宠在演义里只是一个打酱油的角色，历史上，可是一个文武全才。
他后来镇守淮南十余年，孙权六次进攻全部被他打退。
曹操对毛玠有知遇之恩，可满宠不一样，他出身吏员家族，投靠曹操前，他已经担任过都邮、县令等职位。
吏员家族在汉代地方也被称为次等家族，地位高于地方上的地主，低于地方上头等大族。
当晚，大将军府的正堂里灯火通明，袁文叫来在邺城的文臣武将，大家一起给毛玠、满宠接风洗尘，顺便聚一聚。
第二天一早，袁文把国渊、陈宫、齐周、崔琰、田丰、沮授、张燕、贾诩、徐庶、崔巍等人叫到大将军府议事厅。
毛玠和满宠今天也列席，两人都是第一次面对河北这些人，目光各自沉稳，看不出多少拘谨。
袁文语气直接，开口说道：“你们还记得我曾经说过，将来等到合适的时机，司法要一步一步从行政中剥离出来。”
国渊接过话，带着疑问问道：“主公，天下还未平定，眼下司法剥离出来，合适吗？”
袁文回答道：“时间的确早了点，不过提前做准备也差不多了，司法系统需要大量人才，新的司法也需要时间摸索。
朝廷旧的司法人员腐败成风，以益州为例，为了保证平稳过渡，我们没有对当地官吏进行大量更换，然而，运行下来发现，很多人早习惯了趴在百姓头上当老爷，一时间根本改不了。
像这样的人，我们今后敢用吗？能用吗？为了未来推进司法公正，我们得提前培养司法人员。”
袁文顿了一下，语气有些沉重：“关于腐败这一点，崔巍署长给大家简单介绍一下。”
崔巍接过话说道：“廉政公署成立时间虽短，可地方上腐败情况的确不容乐观。”
齐周问了一句：“有多严重？”
崔巍放下手中的鹅毛笔：“如果按照主公曾经说过的，贪污一文钱也算是贪污的话，地方郡县九成以上的官吏都有问题。
小到接受吃喝，大到侵吞公款、敲诈勒索商人，可以说无孔不入。”
田丰皱了皱眉：“总不能全部抓起来？抓起来后地方政务怎么办？”
崔巍面色不改：“廉政公署只管清廉公正，按照战时修订的律法，贪污两千钱就要立案抓人。
至于地方政务能不能开展，和廉政公署无关。”
众人心里都想骂娘，你这不是流氓做派吗？你只顾自己，不顾实际现状？
可大家想了想，崔巍说得也没错，廉政公署的职责就是打击腐败，如果他们顾虑其他事情，这个工作就没法开展，最后就是看人下菜碟。
陈宫看向袁文，问道：“主公想必已经有办法了？”
袁文放下茶杯：“之所以腐败这么严重，大家想过原因没有？”
田丰回答道：“这一切根源都是地方上县令、太守手中掌握的权力太大，大到郡县没有人能制约他们。”
田丰的话，难得众人一致的没有反驳。
袁文点了点头：“元皓说得对，他们在地方上被百姓称为“土皇帝”。
大家试想一下，制定规则、执行规则的都是同一拨人，对于毫无权力的百姓而言想，我们喊的公平公正有可能吗？
因此，我的设想是：把县里的司法权力从县令手里剥离出来，由专门机构负责；同时衙役也要单独独立出来。
县令今后只负责县里的民生政务。”
众人窃窃私语。
谁都知道，权力越大，捞取好处的机会就越多。
绝对的权力必然会导致绝对的腐败。
沮授开口道：“主公，这会不会引起地方官员不满？”
袁文点了点头：“大家一定会有意见，所以我打算先在邺城及其周边进行试点，先看看利弊再说。”
崔琰松了口气：“这样最好，先把问题给解决，到时推行起来也容易一些。
那时，他们就算反对，我们也能拿出实实在在东西出来。”
袁文接着说道：“这两块剥离出来后，就需要成立两个新的部门直接管理，一个管预防犯罪和打击犯罪，一个管判案。
前者，主要责任是警之于先，察之于后。
那就叫警察司，由满宠满伯宁来代理司长。
至于后者的审判量刑，法律面前人人平等，就叫法院吧！
法院院长由毛玠毛孝先代理。
在邺城及其周边各县先行试点。
各个部门务必配合！！”
其他人也纷纷起身领命：“喏！”
毛玠和满宠对视了一眼，两人都没想到，一来居然被如此重用。
二人起身，单膝跪下：“谢主公信任！”
袁文扶起二人，说道：“我希望有一天，华夏这片土地上真正能实现司法公正，所有百姓见到权力都能真正站起来。”
“喏！”
从这一天开始，两个全新的机构在邺城出现了。
大家起身离开后，国渊和田丰没有走，二人起身朝袁文的书房走去。
袁文正站在书架前翻一份公文，听见脚步声回头，见是他们二人，便搁下文书，提起桌上的铜壶倒了两杯热水，一人一杯递过去。
袁文在案后坐下来，双手交握搁在桌面上，“子尼这个尚书令管的是全境政务，元皓这个门下省侍中掌管的是监察之责。
叫你们来，是想听听你们的想法。”
国渊看了一眼田丰，示意田丰先讲。
田丰也不推让，放下杯子，身体微微前倾，语气一贯的直来直去：“主公，朝廷治下腐败遍地，一个很重要的原因，是执法的人看的不仅仅是证据，更看上一级的眼色行事。
上面一句话，陈年旧案都能翻；皇帝一皱眉，抓到牢里判了刑的人都能释放。
长此以往，再好的律法条文都只是一纸空文。
只要有权有背景，就算无恶不作，也没人奈何得了他们。
老夫担心，警察司也好，法院也罢，再加上廉政公署，这几个部门，若是将来也这样，那么我们目的又在哪儿？”
袁文看着田丰，目光里有一种认真思考之后的沉静：“元皓担心警察司、法院、廉政公署将来也成了摆设？”
田丰没有否认，直直地看着袁文：“不仅只是摆设这么简单，这么多人，一旦没用，司法不仅瘫痪，还会浪费大量钱粮，长此以往，百姓定会怨声载道。”
袁文靠回椅背，目光从田丰身上移到国渊脸上，又移了回来：“历朝历代的通病，就在于此，执掌权柄的人可以任意胡来，权力没有边际，没有人能约束他们。
将来有一天，无论是谁，包括我袁文，权力都要受到限制才行。
不能在像历代帝王那样，权力无边无际，想干什么就干什么。”
袁文顿了一下，伸手指了指头顶：“我们来看汉武帝 ，前半生算得上英明神武吧？搞出推恩令、打击匈奴、打通西域、开疆拓土，桩桩件件都是大手笔。
可后半生呢？搞得民不聊生，户口减半，天下百姓怨声载道，无数百姓揭竿而起。
同一个人，前后反差为何如此之大？
没有别的原因，后半生权力全部集中在他手里。
他的威望，让手里权力大到他自己都管不住自己。”
田丰听完，重重地点了一下头，手指轻轻叩着桌面，这一点，他是赞同袁文的。
国渊却追问道：“主公，我们还有一个棘手的事，廉政公署、法院、警察司，他们手中握着司法权力，一旦权力滥用，将会更加可怕。
到那时，他们可以利用手中权力随意罗织罪名，随意打击报复、排除异己。
受害者又该去何处喊冤？”
袁文听了，点了点头，嘴角微微一弯：“这正是我留下你们二位的目的。”
田丰眼中掠过一丝光亮，身子又往前探了些许：“主公有办法了？”
“我的设想是：将来一定要有一个独立在司法、官府之外的机构，由天下百姓自己选人，代表他们自己来监督、约束所有拥有权力的人。”袁文的声音不高，却稳稳地落在二人耳中，“眼下是战时，还无法做到这一点，等到平定天下后，这些想法才能一步一步逐渐去落地。
这个机构不能归任何一个人管，包括我袁文也无权管他们，凡是有权力的人都得受到监督。
只要有人滥用职权、徇私枉法，便要追究到底。”
他看向田丰：“元皓，你身为门下省侍中，掌着监察全局的职责。
接下来你要做的，就是要去思考这套东西怎么搭建，去摸索它，有了初步构想后，在下面选两个合适的县先来做试验。
看看哪些地方走得通，哪些地方需要调整。”
袁文声音缓了下来：“我们要一步一步打破朝廷那一套私天下的模式。
我希望，用几十年时间，能真正实现天下为公。
如果有一天，百姓拥有决定官员前途命运的权利时，也许官员们才会真正重视百姓……”
袁文最后一句声音很轻，仿佛只有他自己能听见。
田丰端起那杯已经半凉的水，仰头一口喝尽，放下杯子时，胸口的花白胡子微微颤动，半晌才说道：“主公今日之言，属下记下了，从明日起，属下便开始琢磨这件事。”
国渊也起身拱手：“属下回去也翻一翻前朝典籍，看看有没有可供参照的先例。”
这一天，三人在书房里谈到了很久。
第二天一早，田丰到门下省时，走路的速度明显比往常快了一半，腰板挺得笔直，像是被人从身体深处换了一根新的脊梁骨。
……
肠痈（阑尾炎）手术成功后，消息像风一样传遍了大江南北。
各地郎中、患者慕名而来，南自交州，东自辽东，西自凉州，入邺城的医者和患者络绎不绝。
医院门口排着长队，有人来求医，有人来学艺，有人只是远远地站在街对面看上一眼那座青砖灰瓦的医院。
听说张机到了邺城，平时忙得不可开交的华佗，特意推了其他事情，亲自接待他，华佗第一件事情，就是带着张机直奔大将军府。
张机年过四十，身量不高，面容清瘦，一双眼睛因长年翻阅药方而微微眯着，却藏着极深的锐利。
张机到来时，袁文已经得到消息了，特意在府中等待。
张机见了袁文便深深一揖：“大将军，机多年前未能应召前往并州，实在心中有愧。”
袁文快步上前扶住他的双臂，将他拉直了：“仲景先生不必多礼，你张家所在南阳郡以前归于刘表治下，如今在曹操治下。
你身为张氏族人，自然要顾及宗族安危，这是人之常情，换了我也一样。”
张机心生感动，原本他都做好了被袁文奚落的准备，没想到，袁文不但没有责怪他，反过来还安慰他。
袁文拉着张机的手腕往里走：“你今日能来，说明你已经想明白了，这便够了！”
进入书房，袁文让华佗和张机二人落座，自己也坐下，开门见山道：“你们二位都在，我也就直说了，这几年邺城医院运行得还算顺利，也积累了一批经验，也有一批不错的医师。
我思来想去，和尚书省商议后，决定成立一个新的机构：医疗司，专门负责辖区之内所有与治病救人、医学传承相关的事宜。”
华佗有些意外：“主公的意思，是要在各地都开设医院？”
“对。”袁文点头，“争取二十年之内，我们治下的每个县，至少有一家医院。
大的县设主院，小的县设分院，偏远山区就近也要有看病的地方。
病人不必再跑几百里前来看病。”
袁文看向华佗：“元化，你来担任医疗司司长。”
华佗一脸苦笑，搓了搓那双拿刀的手：“主公，老夫……没当过这么大的官。
老夫只会开刀、配药、看诊，衙门里那些公文、账目、人事往来，老夫应付不来。
如今就一个邺城医院，都忙得脚不沾地。”
袁文笑道：“所以这次给你配了一个副手。”
他转向张机：“仲景，你来担任副司长。
你曾在长沙担任过太守，有治政之能，又通医术，正是最适合的人选。”
张机一怔，连忙摆手：“大将军，此事不妥，机初来乍到，寸功未立……”
袁文的语气难得带了几分不容推辞的干脆，“这里是治病救人的地方，二位都是名震天下的神医，大汉最好的医术就在你们两个人手里，你们两个不带头，还能指望谁来带头？”
他接着说道：“接下来，你们身上的担子很重，不仅仅各地开设医院，还要将邺城学院里的医学院独立出来，建立一所独立的学院，专门用来教授培养医师的学校。
我有一个愿望：有生之年，能看到华夏百姓都能看得了病，看得起病。”
二人一脸震惊，这个愿望放在这个时代可以说十分夸张。
震惊后，二人脸上更多的是兴奋，有了袁文的支持，对于未来医疗发展，二人更多是充满了希望。
袁文顺手递了一本文件，这是他根据后世对医院浅薄了解，然后写的一本未来发展规划。
张机低头看着那份规划，白纸黑字，条条分明，从医者的培养年限到医院的等级划分………
他翻了几页，抬起头望着袁文，嘴唇微张，想说什么，却先唤了一声：“主公。”
这一声“主公”出口，他自己都愣了一下，随即坦然笑了。
“这个愿，能实现么？”张机带着不自信问道，问袁文和华佗，更多是问他自己。
“能。”袁文看着他，目光笃定，“一定能，我们一起努力来实现他。”
三人相视而笑，书房中暖意融融。
张机和华佗走后，杨修抱着一摞文书走进书房，把卷宗在案角码好，一边整理一边笑嘻嘻地说道：“主公，有句话您说得好，栽好梧桐树，不愁引不来金凤凰。
张仲景这样的神医都主动来了，可见咱们河北的名声，已经传遍天下了。”
“德祖，曹操称王这件事情暂时不要透露出去。”袁文换个话题，叮嘱道。
“主公，这是您第六次说了，属下不解，称王是好事，您为何忧心忡忡？”杨修问道。
“很多事情我还没想明白……”袁文没有过多解释。
夏侯惇这个曹营的头号员工，亲自带着三百骑兵，北出襄阳六十里，迎接夏侯渊和曹纯。
为了提升全军士气，曹操召集谋士商量后，特意将夏侯渊和曹纯打造成忠贞不屈之士。
故事是程昱写的，大概内容：袁文想通过酷刑想让夏侯渊和曹纯二位将军投降，二人非但没有屈服，还当面大骂袁文不忠不孝。
袁文大怒，下令鞭笞他们三天三夜，二人非但没有被酷刑吓倒，他们还一边受刑一边大骂袁文祖宗十八代，更是对楚王表现得忠贞不二。
袁文虽怒，迫于楚王神威，也不敢杀了他们，最终只得将他们释放……二人对楚王的忠心感动天地，更让对他们用刑之人羞愧得自尽而亡。
这个故事一出来，就在曹军将士之间传疯了，立即掀起一场学习二位将军忠贞不屈的精神，全军士气得到明显的提升。
二人回到曹营，非但不是俘虏，而是曹军的抗袁英雄。
曹操在楚王府正厅为他们二人设了接风宴。
为此，襄阳城军中校尉及其以上将领今晚都来了。
两百人将楚王府正厅挤得满满当当。
为了让故事更加逼真，夏侯惇按照程昱计划，特意找人给长胖了的二人画了一个妆，一脸苍白，脸上浮肿，一身血衣……看上去就像刚刚受过大刑不久。
二人穿着血衣进入大厅时，满堂文武齐齐起身，看到二人的狼狈模样，有人喊了一句：“杀袁文报仇！”
“杀袁文！”
“杀袁文！”
瞬间，整个楚王府大厅喊杀声震天。
看到这一幕，曹操嘴角微微上扬，久违的士气回来了，久违的军心终于找回来了！
……
与此同时，襄阳城北竹林的茅草屋。
茅草屋内没有点灯，只有窗缝间漏进来的一线月光，照出桌案和墙角的轮廓。
青衣蒙面人背对着门口，像是等了很久。
黑衣人进门后单膝跪地，声音压得极低：“主上紧急相召，是出了什么急事？”
青衣人没有立刻回头，只是轻轻笑了一声，那笑声里有一种说不出的冷意：“我最近想到了一个对付袁文的办法。”
黑衣人抬起头，有些惊喜：“什么办法？”
青衣人缓缓转过身来，那双眼睛在月光下泛着一层幽深的光：“这个法子一旦暴露，便是万年骂名。
因此，这件事必须谨慎行事，天知地知，你知我知。
记住，参与这次行动的人，除了你我，无论是谁，都不能留下活口。”
黑衣人感到后背发凉。
青衣人走到黑衣人近前，俯下身，凑到黑衣人耳边低声说了几句话。
声音太轻，轻得像竹叶擦过竹叶的声响。
黑衣人听完，身形明显僵了一下，瞳孔骤然缩紧，好一会儿才缓过来。
他抬起头看着青衣人，喉结上下滚动，最终什么也没有多问，只低声道：“属下遵命！”
……
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大将军府
满宠走进院外时，袁文已经站在廊下了。
袁文没有寒暄，也没有绕弯子，第一句话就是：“伯宁，终于等到你来了。”
满宠的步子顿了一下，然后快步上前，躬身行礼：“大将军如此礼遇，满宠心中不安。”
袁文扶起他：“伯宁说的哪里话？从今以后，我们就在一个锅里舀饭吃。”
袁文的话让满宠感到亲切，瞬间拉近了二人距离。
袁文转头看了一眼旁边的郗滤，“鸿豫，伯宁他们家眷安顿好了没有？”
郗滤拱手道：“主公放心，已经安排妥当了。”
袁文这才转回来看着满宠：“伯宁，你刚到邺城，先安顿家人，休息半日。
晚上我在府里设宴，给你和孝先接风，然后介绍同僚给你们认识。”
满宠直起身，声音不高却很平稳：“谢主公！”
别人也许不知道满宠能力，袁文前世读过三国志，满宠在演义里只是一个打酱油的角色，历史上，可是一个文武全才。
他后来镇守淮南十余年，孙权六次进攻全部被他打退。
曹操对毛玠有知遇之恩，可满宠不一样，他出身吏员家族，投靠曹操前，他已经担任过都邮、县令等职位。
吏员家族在汉代地方也被称为次等家族，地位高于地方上的地主，低于地方上头等大族。
当晚，大将军府的正堂里灯火通明，袁文叫来在邺城的文臣武将，大家一起给毛玠、满宠接风洗尘，顺便聚一聚。
第二天一早，袁文把国渊、陈宫、齐周、崔琰、田丰、沮授、张燕、贾诩、徐庶、崔巍等人叫到大将军府议事厅。
毛玠和满宠今天也列席，两人都是第一次面对河北这些人，目光各自沉稳，看不出多少拘谨。
袁文语气直接，开口说道：“你们还记得我曾经说过，将来等到合适的时机，司法要一步一步从行政中剥离出来。”
国渊接过话，带着疑问问道：“主公，天下还未平定，眼下司法剥离出来，合适吗？”
袁文回答道：“时间的确早了点，不过提前做准备也差不多了，司法系统需要大量人才，新的司法也需要时间摸索。
朝廷旧的司法人员腐败成风，以益州为例，为了保证平稳过渡，我们没有对当地官吏进行大量更换，然而，运行下来发现，很多人早习惯了趴在百姓头上当老爷，一时间根本改不了。
像这样的人，我们今后敢用吗？能用吗？为了未来推进司法公正，我们得提前培养司法人员。”
袁文顿了一下，语气有些沉重：“关于腐败这一点，崔巍署长给大家简单介绍一下。”
崔巍接过话说道：“廉政公署成立时间虽短，可地方上腐败情况的确不容乐观。”
齐周问了一句：“有多严重？”
崔巍放下手中的鹅毛笔：“如果按照主公曾经说过的，贪污一文钱也算是贪污的话，地方郡县九成以上的官吏都有问题。
小到接受吃喝，大到侵吞公款、敲诈勒索商人，可以说无孔不入。”
田丰皱了皱眉：“总不能全部抓起来？抓起来后地方政务怎么办？”
崔巍面色不改：“廉政公署只管清廉公正，按照战时修订的律法，贪污两千钱就要立案抓人。
至于地方政务能不能开展，和廉政公署无关。”
众人心里都想骂娘，你这不是流氓做派吗？你只顾自己，不顾实际现状？
可大家想了想，崔巍说得也没错，廉政公署的职责就是打击腐败，如果他们顾虑其他事情，这个工作就没法开展，最后就是看人下菜碟。
陈宫看向袁文，问道：“主公想必已经有办法了？”
袁文放下茶杯：“之所以腐败这么严重，大家想过原因没有？”
田丰回答道：“这一切根源都是地方上县令、太守手中掌握的权力太大，大到郡县没有人能制约他们。”
田丰的话，难得众人一致的没有反驳。
袁文点了点头：“元皓说得对，他们在地方上被百姓称为“土皇帝”。
大家试想一下，制定规则、执行规则的都是同一拨人，对于毫无权力的百姓而言想，我们喊的公平公正有可能吗？
因此，我的设想是：把县里的司法权力从县令手里剥离出来，由专门机构负责；同时衙役也要单独独立出来。
县令今后只负责县里的民生政务。”
众人窃窃私语。
谁都知道，权力越大，捞取好处的机会就越多。
绝对的权力必然会导致绝对的腐败。
沮授开口道：“主公，这会不会引起地方官员不满？”
袁文点了点头：“大家一定会有意见，所以我打算先在邺城及其周边进行试点，先看看利弊再说。”
崔琰松了口气：“这样最好，先把问题给解决，到时推行起来也容易一些。
那时，他们就算反对，我们也能拿出实实在在东西出来。”
袁文接着说道：“这两块剥离出来后，就需要成立两个新的部门直接管理，一个管预防犯罪和打击犯罪，一个管判案。
前者，主要责任是警之于先，察之于后。
那就叫警察司，由满宠满伯宁来代理司长。
至于后者的审判量刑，法律面前人人平等，就叫法院吧！
法院院长由毛玠毛孝先代理。
在邺城及其周边各县先行试点。
各个部门务必配合！！”
其他人也纷纷起身领命：“喏！”
毛玠和满宠对视了一眼，两人都没想到，一来居然被如此重用。
二人起身，单膝跪下：“谢主公信任！”
袁文扶起二人，说道：“我希望有一天，华夏这片土地上真正能实现司法公正，所有百姓见到权力都能真正站起来。”
“喏！”
从这一天开始，两个全新的机构在邺城出现了。
大家起身离开后，国渊和田丰没有走，二人起身朝袁文的书房走去。
袁文正站在书架前翻一份公文，听见脚步声回头，见是他们二人，便搁下文书，提起桌上的铜壶倒了两杯热水，一人一杯递过去。
袁文在案后坐下来，双手交握搁在桌面上，“子尼这个尚书令管的是全境政务，元皓这个门下省侍中掌管的是监察之责。
叫你们来，是想听听你们的想法。”
国渊看了一眼田丰，示意田丰先讲。
田丰也不推让，放下杯子，身体微微前倾，语气一贯的直来直去：“主公，朝廷治下腐败遍地，一个很重要的原因，是执法的人看的不仅仅是证据，更看上一级的眼色行事。
上面一句话，陈年旧案都能翻；皇帝一皱眉，抓到牢里判了刑的人都能释放。
长此以往，再好的律法条文都只是一纸空文。
只要有权有背景，就算无恶不作，也没人奈何得了他们。
老夫担心，警察司也好，法院也罢，再加上廉政公署，这几个部门，若是将来也这样，那么我们目的又在哪儿？”
袁文看着田丰，目光里有一种认真思考之后的沉静：“元皓担心警察司、法院、廉政公署将来也成了摆设？”
田丰没有否认，直直地看着袁文：“不仅只是摆设这么简单，这么多人，一旦没用，司法不仅瘫痪，还会浪费大量钱粮，长此以往，百姓定会怨声载道。”
袁文靠回椅背，目光从田丰身上移到国渊脸上，又移了回来：“历朝历代的通病，就在于此，执掌权柄的人可以任意胡来，权力没有边际，没有人能约束他们。
将来有一天，无论是谁，包括我袁文，权力都要受到限制才行。
不能在像历代帝王那样，权力无边无际，想干什么就干什么。”
袁文顿了一下，伸手指了指头顶：“我们来看汉武帝 ，前半生算得上英明神武吧？搞出推恩令、打击匈奴、打通西域、开疆拓土，桩桩件件都是大手笔。
可后半生呢？搞得民不聊生，户口减半，天下百姓怨声载道，无数百姓揭竿而起。
同一个人，前后反差为何如此之大？
没有别的原因，后半生权力全部集中在他手里。
他的威望，让手里权力大到他自己都管不住自己。”
田丰听完，重重地点了一下头，手指轻轻叩着桌面，这一点，他是赞同袁文的。
国渊却追问道：“主公，我们还有一个棘手的事，廉政公署、法院、警察司，他们手中握着司法权力，一旦权力滥用，将会更加可怕。
到那时，他们可以利用手中权力随意罗织罪名，随意打击报复、排除异己。
受害者又该去何处喊冤？”
袁文听了，点了点头，嘴角微微一弯：“这正是我留下你们二位的目的。”
田丰眼中掠过一丝光亮，身子又往前探了些许：“主公有办法了？”
“我的设想是：将来一定要有一个独立在司法、官府之外的机构，由天下百姓自己选人，代表他们自己来监督、约束所有拥有权力的人。”袁文的声音不高，却稳稳地落在二人耳中，“眼下是战时，还无法做到这一点，等到平定天下后，这些想法才能一步一步逐渐去落地。
这个机构不能归任何一个人管，包括我袁文也无权管他们，凡是有权力的人都得受到监督。
只要有人滥用职权、徇私枉法，便要追究到底。”
他看向田丰：“元皓，你身为门下省侍中，掌着监察全局的职责。
接下来你要做的，就是要去思考这套东西怎么搭建，去摸索它，有了初步构想后，在下面选两个合适的县先来做试验。
看看哪些地方走得通，哪些地方需要调整。”
袁文声音缓了下来：“我们要一步一步打破朝廷那一套私天下的模式。
我希望，用几十年时间，能真正实现天下为公。
如果有一天，百姓拥有决定官员前途命运的权利时，也许官员们才会真正重视百姓……”
袁文最后一句声音很轻，仿佛只有他自己能听见。
田丰端起那杯已经半凉的水，仰头一口喝尽，放下杯子时，胸口的花白胡子微微颤动，半晌才说道：“主公今日之言，属下记下了，从明日起，属下便开始琢磨这件事。”
国渊也起身拱手：“属下回去也翻一翻前朝典籍，看看有没有可供参照的先例。”
这一天，三人在书房里谈到了很久。
第二天一早，田丰到门下省时，走路的速度明显比往常快了一半，腰板挺得笔直，像是被人从身体深处换了一根新的脊梁骨。
……
肠痈（阑尾炎）手术成功后，消息像风一样传遍了大江南北。
各地郎中、患者慕名而来，南自交州，东自辽东，西自凉州，入邺城的医者和患者络绎不绝。
医院门口排着长队，有人来求医，有人来学艺，有人只是远远地站在街对面看上一眼那座青砖灰瓦的医院。
听说张机到了邺城，平时忙得不可开交的华佗，特意推了其他事情，亲自接待他，华佗第一件事情，就是带着张机直奔大将军府。
张机年过四十，身量不高，面容清瘦，一双眼睛因长年翻阅药方而微微眯着，却藏着极深的锐利。
张机到来时，袁文已经得到消息了，特意在府中等待。
张机见了袁文便深深一揖：“大将军，机多年前未能应召前往并州，实在心中有愧。”
袁文快步上前扶住他的双臂，将他拉直了：“仲景先生不必多礼，你张家所在南阳郡以前归于刘表治下，如今在曹操治下。
你身为张氏族人，自然要顾及宗族安危，这是人之常情，换了我也一样。”
张机心生感动，原本他都做好了被袁文奚落的准备，没想到，袁文不但没有责怪他，反过来还安慰他。
袁文拉着张机的手腕往里走：“你今日能来，说明你已经想明白了，这便够了！”
进入书房，袁文让华佗和张机二人落座，自己也坐下，开门见山道：“你们二位都在，我也就直说了，这几年邺城医院运行得还算顺利，也积累了一批经验，也有一批不错的医师。
我思来想去，和尚书省商议后，决定成立一个新的机构：医疗司，专门负责辖区之内所有与治病救人、医学传承相关的事宜。”
华佗有些意外：“主公的意思，是要在各地都开设医院？”
“对。”袁文点头，“争取二十年之内，我们治下的每个县，至少有一家医院。
大的县设主院，小的县设分院，偏远山区就近也要有看病的地方。
病人不必再跑几百里前来看病。”
袁文看向华佗：“元化，你来担任医疗司司长。”
华佗一脸苦笑，搓了搓那双拿刀的手：“主公，老夫……没当过这么大的官。
老夫只会开刀、配药、看诊，衙门里那些公文、账目、人事往来，老夫应付不来。
如今就一个邺城医院，都忙得脚不沾地。”
袁文笑道：“所以这次给你配了一个副手。”
他转向张机：“仲景，你来担任副司长。
你曾在长沙担任过太守，有治政之能，又通医术，正是最适合的人选。”
张机一怔，连忙摆手：“大将军，此事不妥，机初来乍到，寸功未立……”
袁文的语气难得带了几分不容推辞的干脆，“这里是治病救人的地方，二位都是名震天下的神医，大汉最好的医术就在你们两个人手里，你们两个不带头，还能指望谁来带头？”
他接着说道：“接下来，你们身上的担子很重，不仅仅各地开设医院，还要将邺城学院里的医学院独立出来，建立一所独立的学院，专门用来教授培养医师的学校。
我有一个愿望：有生之年，能看到华夏百姓都能看得了病，看得起病。”
二人一脸震惊，这个愿望放在这个时代可以说十分夸张。
震惊后，二人脸上更多的是兴奋，有了袁文的支持，对于未来医疗发展，二人更多是充满了希望。
袁文顺手递了一本文件，这是他根据后世对医院浅薄了解，然后写的一本未来发展规划。
张机低头看着那份规划，白纸黑字，条条分明，从医者的培养年限到医院的等级划分………
他翻了几页，抬起头望着袁文，嘴唇微张，想说什么，却先唤了一声：“主公。”
这一声“主公”出口，他自己都愣了一下，随即坦然笑了。
“这个愿，能实现么？”张机带着不自信问道，问袁文和华佗，更多是问他自己。
“能。”袁文看着他，目光笃定，“一定能，我们一起努力来实现他。”
三人相视而笑，书房中暖意融融。
张机和华佗走后，杨修抱着一摞文书走进书房，把卷宗在案角码好，一边整理一边笑嘻嘻地说道：“主公，有句话您说得好，栽好梧桐树，不愁引不来金凤凰。
张仲景这样的神医都主动来了，可见咱们河北的名声，已经传遍天下了。”
“德祖，曹操称王这件事情暂时不要透露出去。”袁文换个话题，叮嘱道。
“主公，这是您第六次说了，属下不解，称王是好事，您为何忧心忡忡？”杨修问道。
“很多事情我还没想明白……”袁文没有过多解释。
夏侯惇这个曹营的头号员工，亲自带着三百骑兵，北出襄阳六十里，迎接夏侯渊和曹纯。
为了提升全军士气，曹操召集谋士商量后，特意将夏侯渊和曹纯打造成忠贞不屈之士。
故事是程昱写的，大概内容：袁文想通过酷刑想让夏侯渊和曹纯二位将军投降，二人非但没有屈服，还当面大骂袁文不忠不孝。
袁文大怒，下令鞭笞他们三天三夜，二人非但没有被酷刑吓倒，他们还一边受刑一边大骂袁文祖宗十八代，更是对楚王表现得忠贞不二。
袁文虽怒，迫于楚王神威，也不敢杀了他们，最终只得将他们释放……二人对楚王的忠心感动天地，更让对他们用刑之人羞愧得自尽而亡。
这个故事一出来，就在曹军将士之间传疯了，立即掀起一场学习二位将军忠贞不屈的精神，全军士气得到明显的提升。
二人回到曹营，非但不是俘虏，而是曹军的抗袁英雄。
曹操在楚王府正厅为他们二人设了接风宴。
为此，襄阳城军中校尉及其以上将领今晚都来了。
两百人将楚王府正厅挤得满满当当。
为了让故事更加逼真，夏侯惇按照程昱计划，特意找人给长胖了的二人画了一个妆，一脸苍白，脸上浮肿，一身血衣……看上去就像刚刚受过大刑不久。
二人穿着血衣进入大厅时，满堂文武齐齐起身，看到二人的狼狈模样，有人喊了一句：“杀袁文报仇！”
“杀袁文！”
“杀袁文！”
瞬间，整个楚王府大厅喊杀声震天。
看到这一幕，曹操嘴角微微上扬，久违的士气回来了，久违的军心终于找回来了！
……
与此同时，襄阳城北竹林的茅草屋。
茅草屋内没有点灯，只有窗缝间漏进来的一线月光，照出桌案和墙角的轮廓。
青衣蒙面人背对着门口，像是等了很久。
黑衣人进门后单膝跪地，声音压得极低：“主上紧急相召，是出了什么急事？”
青衣人没有立刻回头，只是轻轻笑了一声，那笑声里有一种说不出的冷意：“我最近想到了一个对付袁文的办法。”
黑衣人抬起头，有些惊喜：“什么办法？”
青衣人缓缓转过身来，那双眼睛在月光下泛着一层幽深的光：“这个法子一旦暴露，便是万年骂名。
因此，这件事必须谨慎行事，天知地知，你知我知。
记住，参与这次行动的人，除了你我，无论是谁，都不能留下活口。”
黑衣人感到后背发凉。
青衣人走到黑衣人近前，俯下身，凑到黑衣人耳边低声说了几句话。
声音太轻，轻得像竹叶擦过竹叶的声响。
黑衣人听完，身形明显僵了一下，瞳孔骤然缩紧，好一会儿才缓过来。
他抬起头看着青衣人，喉结上下滚动，最终什么也没有多问，只低声道：“属下遵命！”
……
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